"Укрнафта" присутня у багатьох регіонах України і працює з багатьма місцевими радами.
Деякі з них мають більше коштів, інші - менше, але і ті й інші мають право на частину доходів від податків, які держава отримує від нафтогазових компаній.
Зараз 100% рентної плати за видобуток нафти і газу йде до центрального бюджету, в обхід місцевих бюджетів.
Обговорення законопроекту №3038, яке відбулося минулого тижня в комітеті Верховної Ради з питань паливно-енергетичного комплексу, показує, що у цієї проблеми є просте рішення.
Законопроект Ольги Белькової і інших депутатів пропонує розподіляти доходи від рентної плати так: 5% - до місцевих бюджетів, 95% - в центральний. При цьому 5% розділять обласної, районних та міських / сільських бюджетів. Місцеві ради отримають 2%, область і райони - по 1,5%.
"Укрнафта" повністю підтримує цю пропозицію. Ми вважаємо, що на користь місцевих громад можна перерозподілити і більшу частину цих грошей. У будь-якому випадку це крок у правильному напрямку. Навіть 5% - це близько 2 млрд грн додаткових доходів для місцевих бюджетів.
Ці гроші можна направити на розвиток інфраструктури або на заходи, які скоротять залежність місцевих громад від нафтогазового бізнесу.
Є обгрунтована стурбованість з приводу цільового витрачання цих коштів. Рішення даної проблеми полягає в підвищенні прозорості процесу прийняття рішень та притягнення до процесу громадян.
Запропонований підхід узгоджується з рухом до децентралізації, яка передає на місцевий рівень більше повноважень і відповідальності за прийняття рішень, але також і більше ресурсів.
Він відповідає рекомендаціям Інституту управління природними ресурсами - NRGI, які пропонують уряду забезпечувати розподіл доходів до місцевих бюджетів, а також досвіду Канади, США, європейських країн, де доходи від ренти розподіляються між центральним і місцевими бюджетами.
Ми знаємо, що місцеві спільноти підтримують цю пропозицію. Дану ідею підтримує і більшість нафтогазових компаній, адже їх бізнес багато в чому залежить від рішень органів місцевого самоврядування.
Разом з тим, вирішуючи питання про розподіл доходів від рентної плати, уряду варто подбати і про стійкість податкових надходжень. Українські ставки рентної плати - на видобуток нафти 45%, на видобуток газу 29% - значно відрізняються від середньоєвропейських.
Підготовлений компанією Deloitte в вересні 2015 року огляд податкових ставок на видобуток вуглеводнів в країнах Європи показує, що середня ставка рентної плати в ЄС становить близько 12%. Ставки в сусідніх з Україною країнах коливаються від 1% в Польщі до 15,7% в Румунії.
Більш того, на фоні зниження цін на вуглеводні багато європейських урядів розглядають можливість зниження податкового навантаження.
Український уряд знизило ренту на газ з 55% до 29% в січні 2016 року. При цьому ставка ренти на видобуток нафти залишається на рівні 45%.
Таке фіскальне навантаження не забезпечує навіть підтримка існуючих обсягів видобутку "Укрнафтою", не кажучи про довгострокової мети компанії подвоїти річний видобуток нафти до 3 млн тонн до 2025 року.
Щоб досягти цього показника, "Укрнафті" потрібно інвестувати щорічно не менше 100 млн дол. Проте якщо ціни на нафту впадуть до показників січня 2015 року, компанія почне генерувати негативний грошовий потік.
При існуючому рівні фіскального навантаження на видобуток вуглеводнів Україні не варто очікувати приходу нових інвесторів - в сусідніх країнах більш сприятливий податковий режим і стабільні умови для ведення бізнесу.
Уряд і парламент вчинили правильно, знизивши ренту на газ. Рентну ставку на нафту потрібно, як мінімум, знизити до того ж рівня.
Якщо ж держава має намір стимулювати виробництво і інвестиції в галузь, а не просто спостерігати за спадом в нафтогазовій промисловості, слід подумати про зниження рентних ставок на нафту і газ до рівня сусідніх країн ЄС або до середньоєвропейського рівня.
У такому випадку через два-три роки уряд буде отримувати більше податкових надходжень за рахунок зростання виробництва, що більш ніж компенсує короткочасне зниження доходів через зниження рентних ставок і забезпечить стійке зростання нафтогазових доходів для бюджетів всіх рівнів.