Газовидобувна галузь України стає все більш відкритою і привабливою

Проведення прозорих аукціонів і відкриття геологічної інформації роблять український газовидобуток дедалі привабливішим для іноземних інвесторів. Реформи у секторі  тривають, і можна розраховувати на подальше зростання видобутку. Про це в бесіді з кореспондентом "ЕнергоБізнес" заявив виконавчий директор Асоціації газодобувних компаній України Роман Опімах.
 

- Роман, розкажіть, будь ласка, що було зроблено за останній час для розвитку галузі?

- За останній рік в секторі були проведені важливі реформи, які полегшили доступ інвесторів до надр. Адже для того, щоб нові гравці прийшли на ринок, вони повинні володіти інформацією про цей ринок. Особливо це стосується іноземних інвесторів. З цією метою була проведена велика робота - уряд ліквідував процедуру надання нафтогазових ділянок поза аукціонами та впровадив проведення нафтогазових онлайн-торгів на добре зарекомендувавшій себе платформі ProZorro.Продажі. З початку року всі нові нафтогазові ділянки надаються виключно через електронні аукціони.

Другий важливий момент - це відкриття безкоштовного доступу до державної геологічної інформації та лібералізація її обігу. Йдеться про звіти, які зберігаються в бібліотеках Геоінформу, а їх близько 175 тис томів. Ми очікуємо, що за цим послідує оцифровка геоданих і створення data-room за прикладом прогресивних країн.

Всі ці зміни в законодавстві дозволили якісно підготуватися до нафтогазових аукціонів і конкурсів. Адже наша головна мета - залучити міжнародні енергетичні та сервісні компанії, що в результаті буде стимулювати розвиток галузі і позитивно позначиться на збільшенні обсягів вітчизняного газовидобутку.

При підготовці до онлайн-аукціонів нашою Асоціацією був розроблений унікальний продукт, який покликаний допомогти іноземним інвесторам дізнатися якомога більше про перспективи інвестування в газовидобувну галузь України. Йдеться про англомовну інтернет-платформу GOukraineNOW.com, де розміщена детальна інформація про майбутні аукціони і конкурси. Кожен бажаючий з будь-якої точки світу може абсолютно безкоштовно зайти на цю платформу і завантажити потрібну інформацію.

- Наскільки все це допомогло підготувати і провести перші аукціони?

- До першого раунду електронних торгів, на який було виставлено десять ділянок, Асоціація спільно з Держгеослужбою підготувала реліз на англійській мові з описом цих ділянок та зазначенням проведених сейсмічних і бурових робіт, докладними картами площ і газотранспортної інфраструктури. Крім цього, там були всі необхідні дані та контакти, куди треба звертатися за додатковою інформацією, якщо пропозиція зацікавить інвестора. Аналогічні релізи підготовлені до другого і третього раундів нафтогазових аукціонів, а також і для конкурсів СРП.

Ми задали тренд - вперше інформація про торги була якісно підготовлена ​​англійською мовою і розміщена онлайн - це безпрецедентне явище, яке до нас ніхто не робив. Адже раніше оголошення про аукціони друкувалися лише в "Урядовому кур'єрі" дрібним шрифтом.

Варто також відзначити, що ми почали активну популяризацію українських аукціонів і конкурсів за кордоном, щоб залучити максимальний інтерес до нашого газовидобутку. Спільно з урядом була проведена серія міжнародних енергетичних заходів за участю потенційних інвесторів, матеріали про торги і конкурси з'явилися в більш ніж 20 провідних іноземних медіа.

Ще один важливий момент - прозорість проведення аукціонів. Як ви знаєте, тепер це відбувається відкрито і прозоро, з єдиними правилами і рівними умовами для всіх претендентів. Вперше в Україні спецдозволи на користування надрами надаються шляхом електронних торгів на ProZorro.Продажі.

Перший аукціон відбувся 6 березня 2019 року і за його перебігом міг спостерігати кожен бажаючий, сидячи за комп'ютером. До цього інвестори мали 90 днів на вивчення пропозицій. Геологічна інформація відкрита, стартова ціна відома, все що потрібно було - зареєструватися на майданчику з внесенням застави і брати участь в торгах. Зазначу, що аукціон проходить анонімно і нікуди, як раніше, не треба було йти.

- Як в цілому Ви оцінюєте перший досвід проведення аукціонів?

- Перші торги були досить успішними. Інтерес до виставлених ділянок проявили п'ять компаній, і в ході боротьби ціна лотів зросла більш ніж в три рази. Держбюджет поповнився на 141 млн грн - це рекордна для України сума, за яку було продано нафтогазові спецдозволу.

Оскільки не всі лоти зацікавили потенційних інвесторів, Асоціація спільно з Держгеослужбою, Прозоро і учасниками ринку напрацювали деякі зміни для вдосконалення майбутніх торгів. І хоча не всі можна зробити оперативно швидко, але ми точно рухаємося в правильному напрямку.

- Ви вже готуєтеся до нових аукціонів?

- Так. Другий раунд пройде 2 травня, третій - в червні. Всього ж на три раунди виставлено 26 ділянок загальною площею понад 4 тис. кв. км.

Паралельно з цим на конкурси з укладання угод про розподіл продукції (УРП) вже виставлено 10 ділянок: 9 на суші і 1 на шельфі Чорного моря. Їх загальна площа понад 20 тис. кв. км - це в рази більше, ніж ділянки на аукціонах. Але і відмінності між конкурсами і торгами теж великі, і ризики зовсім інші. Якщо в аукціонах єдиним критерієм є ціна, яку готовий заплатити претендент, то для конкурсів критеріїв вісім: це програма робіт, досвід, розмір інвестицій, фінансові можливості, екологічний аспект і т.д. Договір на СРП підписується на 50 років, тоді як ліцензія на аукціонах надається на 20.

- Який внесок Асоціація внесла в підготовку проведення цих конкурсів?

- Ми є членами урядової робочої групи з підготовки та проведення аукціонів і конкурсів в Україні. Асоціація напрацювала, і внесла пропозиції, що стосуються порядку визначення переможців і тих, хто це буде робити. Відповідні доопрацювання були внесені до конкурсної документації.

Процес визначення переможця передбачає бальну систему розподілу критеріїв конкурсу на кількісні і якісні показники. Перші будуть автоматично враховуватися конкурсною комісією, другі - визначатимуться на підставі голосування. Асоціація виступає за те, щоб процес визначення переможця конкурсу був системним і максимально прозорим, а конкуренція при його проведенні була на високому рівні.

- Які основні перешкоди і ризики в цьому напрямку Ви бачите?

- Основний ризик - це політична ситуація в країні. Цей рік - рік виборів: президентських і парламентських. Різні політичні сили виступають з популістськими заявами, в тому числі і щодо нафтогазовидобувної галузі. Перший тур виборів Президента показав, що порожні обіцянки, наприклад, про зниження ціни на газ в два або чотири рази, не знайшли підтримки серед українців. Ті, хто про це говорив і ставив це на перше місце своєї програми, набрали досить скромну кількість голосів.

Вибори йдуть, інвестори дивляться на все це з обережністю - хто прийде, як буде далі? Якщо порівнювати з іншими країнами, то "вхідний квиток" на український ринок газовидобутку сьогодні недорогий. Але при цьому існують певні ризики, інвестори на них вказують, і ми не можемо з ними не рахуватися.

- Чи є у інвесторів побоювання щодо проведення аукціонів і конкурсів з УРП?

- Є певні побоювання, що конкурси з УРП можуть пройти непрозоро, і в підсумку доступ до ділянок можуть отримати якісь незрозумілі контори без досвіду і зі спекулятивними цілями. Такі речі не можна допускати ні в якому разі. Держава чітко повинно стежити за виконанням зобов'язань з боку інвестора, і якщо щось буде не виконуватися, то розривати договір. Правила повинні бути одні для всіх, не можна когось виділяти і заохочувати.

- Що Ви можете сказати про виконання плану уряду щодо підвищення внутрішнього видобутку? З якими основними перешкодами зіткнулася галузь в ході реалізації плану уряду?

- Плани були озвучені в 2016 році, і галузь тоді чітко заявила, що для збільшення газовидобутку потрібні зміни в законодавстві, нові ділянки, більш привабливий інвестиційний клімат і т.д. Всі ці зміни урядом були реалізовані, але з різних причин це зайняло не півроку, як планувалося, а півтора. Через це відбулося суттєве відставання. Зараз ми бачимо, що ситуація налагоджується, і це не може не радувати.

- Який стан справ в приватному секторі? Наскільки приватним газовидобувникам вдалося наростити видобуток?

- За результатами минулого року загальний видобуток зріс на 2.5%. Свої показники поліпшили як державний, так і приватний сектори. Незалежні добувачі за підсумками року взагалі показали зростання на 7%.

Ми бачимо, що в першому кварталі цього року газовидобуток продовжує зростати, набираючи темп. Це відбувається в тому числі завдяки великій кількості нових газових свердловин. До слова, в минулому році приватним сектором було закладено на 70% більше свердловин, ніж роком раніше.

- Чи збережеться така динаміка в цьому році?

- Ми очікуємо збільшення на третину закладених свердловин в цьому році, ніж в минулому. Природно, що не всі вони будуть успішні, але ми сподіваємося, що таких буде меншість, а більшість буде продуктивними і покажуть хороші результати. Ми рухаємося в правильному напрямку, можливо не так швидко, як цього хотілося б, але у нас стабільний темп. Я вірю, що розвиток газовидобувної галузі та збільшення видобутку власного газу буде підтримано і в подальшому з боку будь-якої політичної сили.

- Які основні проблеми належить зараз вирішити галузі?

- На цей рік у нас є цілий ряд завдань. Основна - успішне проведення прозорих аукціонів і конкурсів, залучення нових гравців в газодобувний сектор. Друге завдання - це прихід сервісних компаній, що є дуже важливим для сектору. Вітчизняний сервісний ринок теж повинен підвищувати свою компетенцію. Ми зараз повністю відкриті для міжнародних провідних практик, використання яких необхідне для розвитку газовидобутку.

На порядку денному також модернізація профільного законодавства і подальша дерегуляція галузі. Нам потрібно стимулювати розробку нетрадиційних покладів - це щільні пісковики та інші породи, адже великі запаси нафти і газу зосереджені саме там. Крім цього, продовжується робота над оновленням Кодексу про надра спільно з Європейською комісією - це довгий шлях, але основа повинна бути закладена вже в цьому році.

Ніна ШЕРШОВА

Джерело: https://bit.ly/2VhhT1P