Украинский рынок добычи газа меняется. Дерегуляция газодобычи, послабление фискальной нагрузки, внедрение прозрачных онлайн-аукционов побуждают отрасль к развитию и делают ее все более инвестиционно привлекательной как для локальных, так и для иностранных игроков. О реальном состоянии дел в секторе, ожиданиях бизнеса и государства на 2019-2020 годы рассказал Даниил МАЙДАНИК, почетный президент Ассоциации газодобывающих компаний Украины для издания "Рейтинг. Бизнес в официальных цифрах".

В этом году предполагается немало нововведений в нефтегазовом секторе. Как это скажется на нем?

Год будет очень интересным для отечественной газодобычи. Нас ожидает бум нефтегазовых онлайн-аукционов и конкурсов СРП. Это позволит привлечь в отрасль новых инвесторов и современные технологии, без которых развитие индустрии невозможно. Ожидаем также на увеличение добычи газа как частными компаниями, так и государственной Укргаздобычей.

Охарактеризуйте инвестиционный климат.

За последние три года в отрасли были проведены чрезвычайно важные реформы и изменения в профильном законодательстве. По моему убеждению, они удовлетворяют требования любого инвестора, который хочет вкладывать в добычу газа в Украине.

Закон о дерегуляции газодобычи кардинально упростил разрешительные процедуры и приблизил украинскую систему регулирования с лучшими международными практиками.

Введение нового фискального режима стало стимулирующим для бизнеса. Благодаря ему в 2018 году удалось начать бурение на треть больше новых газовых скважин, чем годом ранее.

Кодекс газотранспортной системы действительно проевропейский, а процесс торговли газом в Украине стал максимально прозрачным, эффективным и без рисков.

Старт онлайн-аукционов предусматривает получение специальных разрешений на пользование недрами исключительно через прозрачные и конкурентные торги, открыт доступ к геологической информации и либерализованы ее обращение.

В этом году государство сделало важный шаг по привлечению новых инвестиций, предлагая на аукционах и конкурсах более 40 нефтегазовых участков общей площадью более 20 тыс. кв.км. Украине есть чем заинтересовать новых игроков, ведь мы можем предложить различные формы сотрудничества - есть возможность выбора. Если речь идет о небольшом участке, целесообразным будет получить специальное разрешение на пользование недрами через аукцион. Если площадь большая, с высокими рисками, то чтобы разделить их с государством, можно заключить соглашение о разделе продукции.

Украина уже имеет опыт привлечения таких грандов, как Shell и Chevron, которые ушли из страны только из-за негативных объективных обстоятельств в 2014 году. При правильном подходе государства, которое предусматривает активное продвижение и рекламу украинских аукционов и конкурсов за рубежом, мы почувствуем оживление на рынка и увидим новых игроков.

Какие проблемы сейчас стоят перед отраслью?

Насущной для решения остается проблема согласования участков с облсоветами, с которой, наверное, сталкивался чуть  ли не каждый инвестор, работающий в Украине. Очень часто местные депутаты блокируют выдачу специальных разрешений. Ситуацию меняет закон о децентрализации ренты, предусматривающий, что 5% остается в пользу местных общин в регионах газодобычи. По итогам 2018 года нефтегазодобывающей промышленностью было уплачено 2 млрд грн в местные бюджеты. Это огромные деньги и хороший стимул для налаживания конструктивного сотрудничества между отраслью и местными властями. Надеемся, что уже в этом году такая проблема исчезнет.

Насколько открыт доступ к геологической информации?

В прошлом году был открыт доступ к геологической информации и либерализовано ее обращение. Это важные шаги на пути оцифровки государственных баз данных и создание электронной data-room по образцу ведущих добывающих стран мира. Если инвестор действительно интересуется развитием отдельного участка Украины, то уровень геологической информации, хотя и не идеальный, но доступный и достаточный для принятия решения. Поверхностный анализ даст понимание - это площадь находится в нефтегазоносном бассейне или нет. Насколько будет экономически добывать там газ и какова его себестоимость - вот это уже другой вопрос, требующий более детального изучения.

Как будет функционировать система электронных аукционов для получения разрешений на пользование недрами?

В мире существуют два классических вида продажи участков. Первый - это аукцион, где специальное разрешение получает тот, кто предложит самую высокую цену. Участки в Украине будут продаваться на известной платформе ProZorro.Sale, которая исключает любое вмешательство субъективных факторов или каких-то коррупционных элементов. Второй - это конкурс, который может проводиться либо на выдачу специального разрешения, или на заключение соглашения о разделе продукции. В Украине к услугам конкурса прибегают при отборе победителей для проектов СРП, предусматривающих разработку сложных и масштабных проектов. Конкурс - это инструмент государства для выбора наиболее оптимального инвестора с определенным перечнем его обязательств. То есть объемом капиталовложений, которые он обязуется потратить, на сколько увеличит добычу газа, какую программу работ предложит тому подобное.

Сейчас при профессиональной помощи Ассоциации газодобывающих компаний дорабатываются правила проведения конкурсов по заключению соглашений о разделе продукции. Наша задача - сделать процесс определения победителя системным и прозрачным, что предусматривает балльную систему распределения критериев на количественные и качественные показатели. Количественные - это, например, размер инвестиций, уровень распределения добытой продукции в пользу государства, финансовые показатели конкурсанта - автоматически учитываться конкурсной комиссией. Качественные показатели - это опыт, социальная активность и т.д. - будут определяться на основе голосования, которое должно быть максимально прозрачным и понятным.

Ожидания бизнеса и государства в 2019-2020 гг.?

Государство поставило стратегическую цель - увеличить добычу газа и достичь энергетической независимости. Для реализации этого плана внедрены важные реформы. Индустрия, в свою очередь, демонстрирует развитие и увеличивает объемы добытого газа - темпы не такие быстрые, как было запланировано, но стабильные уже третий год подряд. Ожидания бизнеса от государства - это стабильность и неизменность правил, движение в выбранном направлении, продолжение модернизации отраслевого законодательства. И, конечно же, фокус на успешном проведении конкурсов и аукционов и их популяризация со стороны первых лиц государства.

Беседовала Мария ДАНЮК