Экономика Украины существенно зависит от импорта природного газа, нефти и моторных топлив, на закупку которых ежегодно тратится более 10 млрд долларов США. Украина заинтересована в максимальном замещении импорта углеводородов, поскольку это будет иметь значительный положительный эффект на экономический рост и будет гарантировать  устойчивое энергообеспечение. Для привлечения новых игроков на рынок газодобычи наша страна предлагает три пути сотрудничества - инвесторы имеют возможность выбрать оптимальный для них вариант.

1. Специальное разрешение на пользование недрами

Недра принадлежат украинскому народу и могут предоставляться в пользование только при наличии специального разрешения на пользование недрами. Такое разрешение выдает Государственная служба геологии и недр Украины на разный срок в зависимости от вида пользования (разведка и разработка, добыча, разведка, разработка с последующей добычей) и максимальной площадью до 500 км². Осуществление деятельности на участке недр регулируется приложениями к специальному разрешению, а весь добытый газ принадлежит компании с обязанностью уплаты рентных платежей.

По общему правилу, специальные разрешения должны предоставляться на аукционе, но практика прошлых лет показывала, что лицензии обычно можно было приобрести вне аукциона. Благодаря давлению бизнес-среды и усилиям профильных ассоциаций недавно был устранен последний неестественный позааукционний механизм предоставления новых нефтегазовых участков в пользование. С тех пор все новые площади предоставляются исключительно через прозрачные и конкурентные торги на электронной платформе ProZorro.Продажи.

По результатам прошлогодних 5 раундов электронных аукционов инвесторы приобрели 19 нефтегазовых участков, госбюджет пополнился на 358 млн грн, что почти вдвое превышает стартовую цену лотов. Продажа специальных разрешений на онлайн-аукционах зарекомендовал себя как прозрачный механизм распределения нефтегазоносных недр. Отрасль ожидает продолжение такой практики в будущем.

2. Заключение соглашения о разделе продукции

СРП - это соглашение, в соответствии с которой одна сторона (государство) поручает другой стороне (инвестору) проводить поиск, разведку и добычу полезных ископаемых на определенном участке недр в течение определенного промежутка времени, а инвестор обязуется выполнить работы за свой счет с последующей компенсацией затрат и получением платы в виде части прибыльной продукции.

В отличие от специального разрешения, процедура заключения СРП намного сложнее. Участок недр предоставляется в пользование по результатам проведения конкурса, который организовывает Межведомственная комиссия с участием профильных министерств и учреждений, анализирует заявки компаний и выбирает среди них лучшую. После этого запускается процедура согласования проекта соглашения, основываясь на конкурсной заявке победителя, на которую отводится до года.

Инвестор имеет право распоряжаться не всей добытой продукцией, а лишь частью за вычетом доли государства. Проекты СРП прямо защищены от негативных изменений законодательства, рентные ставки значительно ниже, чем обычные, а споры могут рассматриваться в иностранных арбитражах. Именно поэтому в условиях политической нестабильности проекты СРП показали наибольший интерес среди крупных игроков.

В 2019 году Украина выставила 13 блоков на конкурсы по заключению соглашений о разделе продукции, победители 9 конкурсов уже утверждены. По результатам их проведения на украинский рынок удалось привлечь двух крупных иностранных игроков: канадскую компанию Vermilion Energy и американскую Aspect Energy. В 2020 стали известны названия компаний, подавших заявки для участия в трех конкурсах СРП. Среди победителей -иностранные инвесторы из Великобритании и Центральной Европы. Следующий этап - переговорный процесс по согласованию текстов соглашений между государством и инвесторами, который должен ознаменоваться подписанием соглашений.

3. Сотрудничество с действующими пользователями недр

В Украине существуют сотни законсервированных скважин, которые были пробурены еще во времена СССР но не были введены в промышленное использование в силу различных причин. Такие скважины принадлежат государству, но находятся на лицензионных площадях других недропользователей. Сотрудничество между частными и государственными компаниями является перспективной для увеличения добычи. В частности, одна из крупнейших частных газовидобувнихкомпаний - Полтавская газонефтяная компания - по результатам 2019 года смогла увеличить добычу газа более чем на 50%, в том числе благодаря проведению капитального ремонта ликвидированных и законсервированных скважин, находящихся на балансе НАК «Надра Украины» и АО «Укргаздобыча».

Кроме того, в прошлом году компания Укргаздобыча начала прозрачный процесс поиска иностранных партнеров для разработки ее истощенных месторождений с применением международных юридических инструментов - сервисных контрактов по интенсификации (PEC). По результатам полученных предложений победителем проекта стала румынская компания Expert Petroleum. В первые п "пять лет предприятие обязалось инвестировать около 1 млрд грн в интенсификацию, бурение скважин и развитие инфраструктуры на истощенных месторождениях УГВ в Западной Украине.

Сегодня Украина как никогда готова привлекать международный капитал и современные технологии в газодобывающую индустрию. Мы уже увидели интерес со стороны опытных международных игроков и надеемся, что в этом году он значительно увеличится.